近日落馬的秦皇島市北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群，被指憑借在供水工程的壟斷權(quán)力，多次向開發(fā)商索賄。而正在二審的廣東省財(cái)政廳原副廳長危金峰承認(rèn)利用職權(quán)之便，在收受賄賂后參與非法倒賣土地獲取暴利，并聯(lián)手家人成立公司開發(fā)地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　與國土、城建系統(tǒng)官員相比，馬超群和危金峰與房地產(chǎn)開發(fā)的關(guān)聯(lián)并不直接。然而，這些具有壟斷性質(zhì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)和部門也視房地產(chǎn)為“肥肉”，并從中獲取尋租的空間。

　　“由于房地產(chǎn)涉及很長的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從拿地到開發(fā)要經(jīng)過多道行政審批環(huán)節(jié)，不同系統(tǒng)的行政人員都面臨著‘伸手’向房企斂財(cái)?shù)恼T惑?！睆V東東莞市一位電力系統(tǒng)人士直言。

　　房地產(chǎn)成斂財(cái)工具

　　公開報(bào)道顯示，馬超群雖然僅是一名副處級官員，卻有著“不給錢就不給你通水，給錢少了就給你斷水”的權(quán)力，一些當(dāng)?shù)氐木频旰头康禺a(chǎn)開發(fā)商曾遭遇斷供水等要挾，被迫向馬行賄。

　　由于馬超群所管轄的單位是秦皇島市城市管理局下屬的國有獨(dú)資企業(yè)，負(fù)責(zé)北戴河區(qū)、南戴河旅游度假區(qū)、北戴河新區(qū)的日常供水，因此馬超群控制著當(dāng)?shù)氐恼啤八贝髾?quán)，這為其貪腐上億提供了一定條件。

　　多位房地產(chǎn)企業(yè)人士告訴本報(bào)記者，全國所有的樓盤在開發(fā)過程中，施工之前都要拿到供水系統(tǒng)的“放行條”，施工現(xiàn)場臨時“三通一平”的第一道就是“通水”，隨后是“通電”、“通氣”及“通路”。

　　“并非找到供水系統(tǒng)就能馬上解決樓盤的供水問題，還要請?jiān)撓到y(tǒng)工作人員過來做相關(guān)勘察，合規(guī)之后由他們統(tǒng)一對供水工程進(jìn)行招標(biāo)和施工，所需要的費(fèi)用和施工進(jìn)度都是供水那邊做主導(dǎo)，開發(fā)商只能配合，最后才移交到開發(fā)商手上，往往需要耗上比較長的時間。”廣東省江門市某房企工程負(fù)責(zé)人梁保堅(jiān)透露。

　　廣東省肇慶市供水系統(tǒng)一位人士表示，一些項(xiàng)目在勘察或施工過程中的確出現(xiàn)了問題，影響進(jìn)度是必然的事情，“但一些項(xiàng)目的問題其實(shí)并不顯著，要看開發(fā)商和審批領(lǐng)導(dǎo)那邊如何協(xié)商處理，這個過程容易產(chǎn)生尋租空間?！?

　　據(jù)上述人士了解，開發(fā)商為了加快“通水”進(jìn)程，不得不“打點(diǎn)”一些具有審批權(quán)力的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對一些潛在的施工隱患置之不理也是常見現(xiàn)象。

　　除了供水系統(tǒng)，電力系統(tǒng)、規(guī)劃部門、環(huán)保局、公安消防支隊(duì)、園林局、人防部門、物價(jià)局等都需要參與到房地產(chǎn)開發(fā)的審批過程。

　　其中，對開發(fā)樓盤至關(guān)重要的“五證一書”中的工程規(guī)劃許可證，則是規(guī)劃審批的最后一道“關(guān)卡”，開發(fā)商需要向包括水利部門等多個部門申請審批。

　　梁保堅(jiān)稱，“五證一書”關(guān)乎到開發(fā)商向銀行申請開發(fā)貸款能否獲批，以及后期申請預(yù)售證和綜合驗(yàn)收等，“為了盡快獲得審批，花費(fèi)一些打點(diǎn)關(guān)系的成本在所難免”。

　　“由于在所管轄的領(lǐng)域掌握著大權(quán)，相關(guān)公職人員很容易‘借權(quán)生財(cái)’?！睆V東佛山某消防支隊(duì)一位人士告訴記者。

　　此前，安徽、黑龍江等地的人防部門在公布貪腐窩案時指出，相關(guān)具有行政審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)收受開發(fā)商的賄賂后，對正在開發(fā)的樓盤明顯不符合人防工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的圖紙未要求修改，簽批了建筑防空地下室建設(shè)意見書，造成極大的隱患。

　　除此之外，一些并不需要參與開發(fā)樓盤驗(yàn)收的部門“插足”房地產(chǎn)的現(xiàn)象也屢見不鮮。

　　佛山一名民營房企老板表示，在經(jīng)營房地產(chǎn)的十多年間，屢屢遭遇一些部門“吃拿卡要”的對待，如城管、稅務(wù)、法院等部門?！耙恍┎块T其實(shí)跟地產(chǎn)開發(fā)涉及的環(huán)節(jié)沒有直接關(guān)系，可他們跟審批部門私交好，一方面我們擔(dān)心關(guān)系處理不好會影響項(xiàng)目的經(jīng)營，另一方面也希望多維護(hù)關(guān)系，以后遇事好相求。”

　　危金峰在庭審過程中稱，其在擔(dān)任財(cái)政廳干部期間負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督省財(cái)政扶持企業(yè)資金、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、稅收返還，其間收受他人行賄金，“關(guān)照和協(xié)調(diào)”相熟企業(yè)獲得資金補(bǔ)助。并且憑借利益輸送搭建起來的關(guān)系網(wǎng)，非法倒賣土地而獲取暴利，并聯(lián)手家人成立公司為開發(fā)地產(chǎn)業(yè)務(wù)提供方便。

　　廣東省財(cái)政廳一位人士向記者透露，在企業(yè)資金補(bǔ)助以及稅收返還等環(huán)節(jié)中，房地產(chǎn)、金融和科技行業(yè)涉及的金額較大，由于企業(yè)在爭取補(bǔ)助中競爭激烈，在評審環(huán)節(jié)易滋生腐敗。