隨著網(wǎng)購(gòu)興起，電商快遞量大增。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)馬旭林在關(guān)于電商快遞綠色包裝治理的提案中指出，當(dāng)前六成快遞來自電商，年消耗塑料袋147億個(gè)、包裝箱86億個(gè)。全國(guó)人大代表趙明枝則認(rèn)為，快遞業(yè)“限塑”已經(jīng)刻不容緩。
快遞袋子、箱子消耗驚人回收率低
馬旭林提到，近年來，我國(guó)快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展，2017年業(yè)務(wù)量突破400億件，是2012年的7倍多。其中，約60%的快遞業(yè)務(wù)量來自電商。但隨之而來的是，塑料袋、包裝箱、膠帶、發(fā)泡保溫材料等包裝物、填充物大量使用。
“年消耗塑料袋147億個(gè)、包裝箱86億個(gè)、膠帶3.3億卷”，馬旭林指出，這造成一定的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
身為全國(guó)人大代表的中國(guó)郵政集團(tuán)大連市中山區(qū)分公司攬投員趙明枝，在建議中也引用了一連串?dāng)?shù)字：2016年我國(guó)快遞313億件、平均每人20多件;一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶，其長(zhǎng)度可繞地球赤道425圈，這還不包括編織袋、塑料袋、封套、包裝箱、內(nèi)部緩沖物等。而快遞業(yè)中快遞包裝實(shí)際回收率只有10%。
“不僅耗費(fèi)大量原材料，而且污染環(huán)境”，趙明枝認(rèn)為，快遞業(yè)“限塑”已經(jīng)刻不容緩。
2020年前把2/3中轉(zhuǎn)袋更換為環(huán)保布袋
今年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，提出制定實(shí)施電子商務(wù)綠色包裝減量包裝標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色包裝試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)建立回收利用體系等。
上月底出臺(tái)的《快遞暫行條例》也鼓勵(lì)快遞企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)企業(yè)采取措施回收快件包裝，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。
“快遞綠色發(fā)展不單單是行業(yè)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題”，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上回應(yīng)“快件包裝循環(huán)再利用”問題時(shí)表示，打算在2020年前，把三分之二的中轉(zhuǎn)袋更換為環(huán)保布袋。
馬軍勝指出，目前快遞中對(duì)環(huán)保影響大的是兩個(gè)“帶”：塑料膠帶和滾筒膠帶，如果都能用上可降解、可溶解材料，問題就好解決了。
在提案中，馬旭林提到，我國(guó)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，已取得一定成效。
比如，郵政局從去年開展試點(diǎn)，制定封裝用生物降解膠帶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)品牌快遞電子運(yùn)單普及率從2015年的55%提高到了80%以上，單個(gè)快件平均耗材使用量減少5%。
環(huán)保包裝成本高包裝回收多頭管理
然而，綠色包裝依然面臨重重難題。
“我國(guó)包裝總量龐大，種類復(fù)雜”，馬旭林提到，環(huán)保包裝成本較高，以塑料袋為例，全生物可降解包裝袋和膠帶的生產(chǎn)成本是現(xiàn)有同類普通產(chǎn)品的4-5倍。
馬旭林還指出，當(dāng)前商品包裝存在過于精美豪華、二次包裝等問題。據(jù)北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在可回收的垃圾中，明確帶有快遞企業(yè)logo等標(biāo)識(shí)的包裝僅占20%左右。此外，快遞包裝回收多頭管理、回收體系不完善、消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。
趙明枝注意到，發(fā)達(dá)國(guó)家早已出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，比如德國(guó)制定《包裝廢棄物管理辦法》等，要求除包裝生產(chǎn)商外，從事運(yùn)輸、代理、批發(fā)、零售的企業(yè)需負(fù)責(zé)回收包裝物，并對(duì)傳統(tǒng)塑料袋征收1.27歐元/公斤的綠點(diǎn)稅，而我國(guó)尚未制定具體標(biāo)準(zhǔn)，且存在包裝過度問題，紙箱使用量約占快遞總業(yè)務(wù)量的50%、塑料袋約占40%。
快遞包裝循環(huán)利用低也是一大問題。趙明枝提到，有數(shù)據(jù)顯示，55.6%的消費(fèi)者拿到快件后便將包裝丟棄，而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，紙板類包裝物回收利用率達(dá)45%左右，塑料類包裝物回收率則在25%左右。
建議出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、退稅等措施
馬旭林在提案中建議，由商務(wù)等部門牽頭制定實(shí)施電商綠色包裝、減量包裝標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，并在電商平臺(tái)以積分反饋等形式鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色環(huán)保包裝。他還建議，對(duì)使用環(huán)保包裝的電商、快遞企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電商和快遞企業(yè)普遍具有使用環(huán)保包裝材料的意愿，但由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和成本壓力，對(duì)包裝材料的價(jià)格較為敏感”，馬旭林提到，浙江省人民政府已經(jīng)制定快遞包裝回收行動(dòng)計(jì)劃，通過一次性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、退稅等措施給予支持，取得很好效果，建議可借鑒這一做法，由發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等部門和地方政府出臺(tái)政策，對(duì)使用綠色材料的電商企業(yè)、快遞企業(yè)給予一定資金支持，有利于形成環(huán)保包裝的規(guī)模效應(yīng)。
趙明枝認(rèn)為，需從立法、監(jiān)管和市場(chǎng)等方面建立循環(huán)利用鏈條，明確包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)、約束賣家及快遞企業(yè)使用環(huán)保包裝，也需國(guó)家在稅收、資金等方面以政策支持。
“要想快遞業(yè)包裝從根本上減量化、資源化、無害化，不能完全依靠商家自律來實(shí)現(xiàn)”，她建議建立和完善快遞業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，明確快遞行業(yè)的運(yùn)輸包裝環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，及包裝中使用非降解材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)政策的強(qiáng)制性和約束力，給予企業(yè)補(bǔ)貼支持。
趙明枝指出，要遏制快遞過度包裝，首先要解決“野蠻”裝卸、分揀問題，其次企業(yè)應(yīng)構(gòu)建回收機(jī)制，帶動(dòng)環(huán)保包裝生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。此外鼓勵(lì)公眾養(yǎng)成隨身攜“袋”的好習(xí)慣。
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