對(duì)于天津自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，大的特點(diǎn)就是促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，天津自貿(mào)區(qū)將參與、京津冀協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)京津冀體制機(jī)制創(chuàng)新，為國(guó)家層面的創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)。
除與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略銜接之外，黃興國(guó)提出，天津自貿(mào)區(qū)將與“一帶一路”戰(zhàn)略積極結(jié)合。
同時(shí)，黃興國(guó)還明確了天津自貿(mào)區(qū)的具體建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容，要求擴(kuò)大服務(wù)業(yè)與制造業(yè)開(kāi)放、深化金融領(lǐng)域創(chuàng)新、行政體制改革等。
2015年元旦假期剛結(jié)束，天津市委代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)兩次主持召開(kāi)天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)會(huì)議。
1月4日，黃興國(guó)主持召開(kāi)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)，研究部署近期重點(diǎn)任務(wù)。兩天后，天津市委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，主題是加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
2014年12月底，天津經(jīng)歷一輪人事調(diào)整，孫春蘭不再擔(dān)任天津市委書記，市長(zhǎng)黃興國(guó)擔(dān)任代理書記。擺在黃興國(guó)面前的首要任務(wù)就是天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)，這也是天津市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2015年工作部署的要?jiǎng)?wù)。
“現(xiàn)在天津重要的事情是為自貿(mào)區(qū)掛牌做政策和行政上的安排，各地都在抓緊布置和實(shí)施?！碧旖蚴凶杂少Q(mào)易研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉恩專對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。
對(duì)接京津冀與“一帶一路”
2014年12月，天津、廣東、福建三地被國(guó)務(wù)院列為第二批自貿(mào)區(qū)，此后又劃定自貿(mào)區(qū)范圍，接下來(lái)各地期待的就是三個(gè)自貿(mào)區(qū)正式掛牌。黃興國(guó)在天津市委集體學(xué)習(xí)會(huì)議上表示，要確保自貿(mào)區(qū)順利掛牌啟動(dòng)，一炮打響。
人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道透露，自貿(mào)區(qū)方案已定，各地都在為自貿(mào)區(qū)掛牌做準(zhǔn)備，而這些準(zhǔn)備工作要在春節(jié)前部署落實(shí)，迅速推進(jìn)。
國(guó)務(wù)院要求第二批自貿(mào)區(qū)以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于天津自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，大的地方特點(diǎn)就是京津冀協(xié)同發(fā)展，這也是天津多位專家反復(fù)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。
天津作為北方個(gè)自貿(mào)區(qū)，用黃興國(guó)的話說(shuō)也是長(zhǎng)江以北地區(qū)的自貿(mào)區(qū)，與上海、廣東、福建三個(gè)自貿(mào)區(qū)有著明顯不同。它的腹地雖然廣闊，但是一體化程度不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也不及東南沿海地區(qū)。
因此，如何通過(guò)天津自貿(mào)區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放來(lái)打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新平臺(tái)，成為天津自貿(mào)區(qū)的重要試驗(yàn)內(nèi)容。
除了與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略銜接之外，天津自貿(mào)區(qū)也在與“一帶一路”戰(zhàn)略積極結(jié)合。
目前天津自貿(mào)區(qū)范圍劃定，119.9平方公里面積全部位于濱海新區(qū)。作為天津自貿(mào)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，按照中央的定位濱海新區(qū)除了依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海外，還要輻射“三北”(華北、東北、西北)、面向東北亞。
南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任馬云澤告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，天津港要輻射三北地區(qū)，是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)。
天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所金融發(fā)展研究中心主任、天津市政府決策咨詢專家李文增曾撰文表示，天津在“一帶一路”戰(zhàn)略中占有非常重要的地位，主要表現(xiàn)在天津的核心戰(zhàn)略資源，天津港是國(guó)內(nèi)同時(shí)擁有四條鐵路通往歐洲陸橋的港口。他建議，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)更好地融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，與這一戰(zhàn)略疊加運(yùn)行。
黃興國(guó)在主持這兩次天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)會(huì)議上表示，天津自貿(mào)區(qū)面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加，要努力將自貿(mào)區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
天津自貿(mào)區(qū)明確試驗(yàn)內(nèi)容
在明確天津自貿(mào)區(qū)的特色與定位的同時(shí)，黃興國(guó)也提出了天津自貿(mào)區(qū)的具體建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容，要求擴(kuò)大服務(wù)業(yè)與制造業(yè)開(kāi)放、深化金融領(lǐng)域創(chuàng)新、行政體制改革等。
作為北方經(jīng)濟(jì)中心，天津的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，這些年來(lái)隨著一批大企業(yè)大項(xiàng)目落戶濱海新區(qū)，制造業(yè)也成為天津一大優(yōu)勢(shì)。馬云澤告訴記者，天津在制造業(yè)方面有優(yōu)勢(shì)，而服務(wù)業(yè)主要是在二三產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)上打造航運(yùn)、電商等產(chǎn)業(yè)。
在兩次會(huì)議上黃興國(guó)提出，天津自貿(mào)區(qū)要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，擴(kuò)大制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放。他表示，要積極實(shí)行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，創(chuàng)新境外管理模式，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，深化國(guó)際結(jié)算中心、期貨保稅交割、跨境電商、航運(yùn)發(fā)展等各項(xiàng)改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源與制造業(yè)深度融合。
與此同時(shí)，這些年天津謀求發(fā)展新金融，融資租賃也成為其重要特色，而且形成了一個(gè)比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，在當(dāng)?shù)囟辔粚＜铱磥?lái)，融資租賃也是天津自貿(mào)區(qū)的重要特色。
而下一步天津自貿(mào)區(qū)要深化金融領(lǐng)域創(chuàng)新，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，在跨境使用、利率市場(chǎng)化、外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
國(guó)際化、利率與匯率市場(chǎng)化是上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的重要內(nèi)容，但推進(jìn)比較緩慢，因此，在第二批自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)中，金融創(chuàng)新仍是重要內(nèi)容。
當(dāng)然，行政體制改革也是天津自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的重要內(nèi)容之一。
在天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)上黃興國(guó)強(qiáng)調(diào)，要精心設(shè)計(jì)自貿(mào)區(qū)行政管理體制和組織架構(gòu)，做好專業(yè)人員培訓(xùn)、信息系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)流程梳理、相關(guān)政策落地等工作，使每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
在這些年濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的試驗(yàn)探索中，行政體制改革一直是重要內(nèi)容，尤其是設(shè)立濱海新區(qū)政府，撤銷塘漢大，功能區(qū)和街鎮(zhèn)成為新區(qū)發(fā)展的兩大載體。其中東疆保稅港區(qū)、中心商務(wù)區(qū)等功能區(qū)肩負(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，天津自貿(mào)區(qū)劃定后，東疆保稅港區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、天津港保稅區(qū)幾大片區(qū)還承擔(dān)著建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重任。
1月4日的天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)上，東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)、天津港集團(tuán)等負(fù)責(zé)人先后就自貿(mào)區(qū)籌備進(jìn)展和下一步工作重點(diǎn)進(jìn)行發(fā)言。黃興國(guó)表示，要進(jìn)一步深化細(xì)化各項(xiàng)實(shí)施方案，明確各片區(qū)功能定位和試驗(yàn)重點(diǎn)，制定時(shí)間表和路線圖。
“自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)場(chǎng)、天津港、中心商務(wù)區(qū)三大片區(qū)如何協(xié)調(diào)發(fā)展也是一個(gè)創(chuàng)新?！瘪R云澤對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，各個(gè)功能區(qū)應(yīng)該把握好功能定位，做好銜接對(duì)接，更好協(xié)同發(fā)展。
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